В свете повышения уровня экологической ответственности

Примерное время чтения: 5 мин.

Любая хозяйственная деятельность оказывает прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.

На сегодняшний день экологическая безопасность в нашей стране реализуется на основании Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента России от 19.04.2017 № 176. Это документ стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определяющий основные вызовы и угрозы экологической безопасности, цели, задачи и механизмы реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности.

Важной составляющей частью экологической безопасности страны является грамотная организация экологической безопасности на предприятии.

Экологическая безопасность — соответствие деятельности предприятия по охране окружающей среды действующим законодательным нормам. В свете повышения уровня экологической ответственности предприятия его экологическая безопасность для окружающей среды и населения в значительной степени определяет его конкурентоспособность.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (статья 73) руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Требования о наличии профессиональной подготовки в области обращения с отходами I-IV классов опасности лиц, допущенных к обращению с отходами (накоплению, сбору, транспортированию, обезвреживанию, обработке, утилизации, размещению отходов I-IV классов опасности) регламентируется нормами Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Учитывая, что любая деятельность приводит к образованию отходов (как минимум ТКО), которые оказывают негативное воздействие, то данное требование относится ко всем предприятиям и организациям.

Исходя из требований федерального законодательства, в организации должен быть обучен как минимум руководитель.

Но как показывает анализ судебной практики, указанное требование зачастую не выполняется, что подтверждается наличием выписанных предписаний и штрафов за отсутствие на предприятии ответственного лица в области охраны окружающей среды.

Министерством природных ресурсов была разработана типовая дополнительная профессиональная программа (программа повышения квалификации) в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I-IV классов опасности (Типовая программа), которая утверждена приказом Минприроды России от 15 октября 2021 г. № 755, вступившим в силу с 1 сентября 2022 г.

Стоит отметить, что понятия сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание понимаются в трактовке статьи 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Под эти определения подпадают не все предприятия, а только осуществляющие специализированные действия по работе с отходами (данная деятельность подлежит лицензированию).

Обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от его происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека.

Простое складирование отходов на срок менее 11 месяцев не является сбором, а называется накоплением отходов.

Исходя из требований вышеуказанного закона, обучение должны пройти все лица, осуществлявшие непосредственную деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов на специализированных предприятиях по работе с отходами. Решение о направлении сотрудника на обучение не на специализированном предприятии в рамках данной деятельности остается на усмотрение руководства. Обязательным это требование не является.

В 2020 году были утверждены приказы Минтруда России, устанавливающие профессиональные стандарты для специалистов в области обращения с отходами:

— приказ Минтруда России от 27 октября 2020 г. № 749н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник по логистике в сфере обращения с отходами потребления»;
— приказ Минтруда России от 27 октября 2020 г. № 750н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов»;
— приказ Минтруда России от 27 октября 2020 г. № 751н «Об утверждении профессионального стандарта «Работник в области обращения с отходами».

Согласно указанным профессиональным стандартам рекомендовано прохождение повышения квалификации не реже одного раза в три года.