Метаморфозы статистической отчетности по обращению с отходами

Примерное время чтения: 9 мин.

«Гриниум» проанализировал статистику по обращению с отходами в регионах за 2023 год и выявил интересные закономерности. Оказывается, чем больше накопилось отходов, тем дешевле будут дальнейшие процессы по их обращению. И что под Новый год в регионах могут «исчезать» или «появляться» внушительные объемы отходов, в отдельных случаях равные почти половине годовой величины. Выводы сделаны на основе данных статистических форм* за последние три года.

Любое предприятие — и завод, и офис — образует отходы и обязано, как минимум, складировать их для дальнейшего вывоза или переработки. Для учета образованных объёмов отходов организации в каждом регионе используется форма 2-ТП отходы, в которой также указывается дальнейшее перемещение отходов. Сумма средств, направленная на обращение с отходами, публикуется в другой статистической форме под названием 4-ОС, которая показывает сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды.

В 2023 году в России было образовано 9,2 млрд тонн отходов. Почти половина из них была зафиксирована в Кемеровской области — 4,08 млрд тонн, чуть меньше в Республике Саха (Якутия) — 0,86 млрд тонн и в Красноярском крае — 0,55 млрд тонн. Появившиеся за год отходы увеличили их общее количество в стране на 6,5%. Всего на территории России было к концу 2023 года накоплено 58,8 млрд тонн отходов, среди которых большую часть занимают отходы вскрышных пород и образовавшиеся при добыче железных руд. Их разновидности заняли все 10 первых строчек рейтинга наиболее крупных категорий отходов.

Уровень расходов на обращение с отходами

Выявить финансовую эффективность управления отходами можно через показатель уровня расходов на обращение с отходами (подробнее — в нашей статье об экологической щедрости). Вычисленная величина показывает, сколько было потрачено организациями денежных средств в расчете на тонну образованных за год и накопившихся с предыдущего года отходов производства и потребления (руб./т).

Согласно этому расчету самый высокий показатель уровня расходов на обращение с отходами был выявлен в Республике Калмыкия. Там обращение 1 тонны отходов обходится в сумму свыше 18 тысяч рублей. В список «дорогих» регионов также вошли Кабардино-Балкарская Республика, Томская область, Удмуртская Республика и Тамбовской область.

Дешевле всего обращение с отходами обходится в Кемеровской области и составляет 1,55 рубля за 1 тонну. Низкая стоимость обусловлена существенным объемом накопленных отходов на территории субъекта, то есть чем больше их образуется в регионе, тем меньше стоимость обращения на единицу.

Балансы отходов

Отчётность предприятия-природопользователи подают ежегодно. В форме 2-ТП помимо прочего они должны указывать количество накопленных отходов по состоянию на начало и на конец отчетного года, то есть буквально последние минуты 31 декабря и первые 1 января наступившего нового года. По закону материального баланса эти значения должны быть равны как у конкретного предприятия, так и в целом по региону. Однако в реальности одинаковые параметры встречаются далеко не всегда.

Так, если к концу 2022 года в целом по стране числилось 55,2 млрд тонн образованных отходов, то уже в начале 2023 года этот показатель подскочил сразу на 86,4 млн тонн. Можно было бы предположить, что это технологическая или статистическая погрешность, но более детальное изучение ситуации показало, что цифры в отдельных регионах различаются более существенно.

Так, на балансе Краснодарского края между концом и началом нового года, то есть предположительно за одну ночь, образовалось 2,9 млн тонн, что составляет 45% от общего числа отходов по региону. В такой же ситуации количество отходов производства и потребления в Республике Хакасия увеличилось на четверть (+409 млн тонн). В Республике Саха (Якутия) новогодняя ночь «принесла пополнение» в 113 млн тонн, что составило 13% от общего количества. Есть и регионы, которые остались в минусе при сведении балансов. Так, в Забайкальском крае исчезло 205 млн тонн, в Республике Коми — 120 млн тонн.

Анализ отчётов показывает: из общероссийского баланса отходов 1 января 2022 года пропало 767 млн тонн (или 1,4%), что вызывает вопросы к корректному ведению статистического учета природопользователями.

Следует отметить, что с 2022 по 2023 год количество регионов, с «расходящимся» более чем на 10 тысяч тонн ежегодным балансом, уменьшилось с 67 до 60.

Расход в балансах между годами можно было бы объяснить введением новых законодательных актов. Например, когда у природопользователей появилась возможность исключить отходы вскрышных пород из-под действия закона: с 1 сентября 2023 года вскрышные и вмещающие горные породы не являются отходами производства и потребления независимо от факта их включения в федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), за исключением случая, предусмотренного частью седьмой статьи 235 ФЗ № 343.

Но если посмотреть на результаты образования отходов, то снижения не наблюдается — наоборот годовая масса вскрышных пород увеличилась на 4%.

Таким образом на основании анализа статистической отчетности можно сделать следующие выводы:

• Стоимость обращения 1 тонны отходов тем меньше, чем больше образуется отходов.
• Объективность представляемых статистических данных остается под большим вопросом. В региональных балансах данные не совпадают вероятнее всего из-за отсутствия или некорректных действий природопользователей.
• Количество объемов образования отходов не сокращается, несмотря на создание возможностей для бизнеса вовлекать ресурсы во вторичный оборот, что на сегодняшний день отдаляет развитие экономики замкнутого цикла.

*Материал подготовлен на основании данных Росстата и Росприроднадзора.