Примерное время чтения: 5 мин.
The Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES) является многосторонним договором по защите видов растений и животных, находящихся под угрозой исчезновения.
Документ был составлен на основании резолюции, принятой в 1963 году на совещании членов Международного союза охраны природы (МСОП). Текст Конвенции был окончательно согласован на встрече представителей 80 стран в Вашингтоне (США) 3 марта 1973 года и вступил в силу 1 июля 1975 года.
Подлинник Конвенции на английском, испанском, китайском, русском и французском языках сдан на хранение Правительству Швейцарской Конфедерации (депозитарий), каждая версия является равно аутентичной.
С полным текстом Конвенции СИТЕС на русском языке можно ознакомиться на официальном сайте CITES.
Цель Конвенции СИТЕС — обеспечить условия, при которых международная торговля образцами диких животных и растений не угрожала бы выживанию этих видов в дикой природе. Соглашение СИТЕС в различной степени защищает более 35 000 видов животных и растений.
Каждый охраняемый вид или популяция животных и растений, защищенные конвенцией СИТЕС от чрезмерной эксплуатации в рамках международной торговли, включены в один из трех списков, называемых Приложениями Конвенции СИТЕС.
Каждые два года все страны-участницы Конвенции собираются на свой высший форум — Конференцию Сторон (Conference of the Parties — CoP), на которой принимаются решения, в том числе и по внесению поправок в Приложения СИТЕС.
Приложения (списки) СИТЕС отличаются по степени угрозы и содержат:
- перечни видов или популяций животных и растений;
- степень угрозы для их существования;
- меры контроля, применимые к международной торговле.
Отдельные виды животных или растений могут быть разделены на популяции, включенные в разные Приложения СИТЕС, и иметь разную степень защиты в зависимости от ареала обитания.
Приложение I СИТЕС включает виды животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения. Перемещение таких видов в коммерческих целях запрещено, за исключением экземпляров, являющихся вторым поколением при размножении животных в питомниках (включая зоопарки), зарегистрированные в установленном порядке Секретариатом СИТЕС. Для вывоза объектов СИТЕС Приложения I необходимо получение как экспортного, так и импортного разрешения СИТЕС.
Приложение II СИТЕС включает виды, которые в данное время (хотя и не обязательно) находятся под угрозой исчезновения, но могут оказаться под такой угрозой, если торговля образцами таких видов не будет строго регулироваться в целях недопущения такого использования, которое несовместимо с их выживанием. Для вывоза объектов СИТЕС Приложения II необходимо получение экспортного разрешения СИТЕС.
Приложение III СИТЕС включает виды, которые по определению любого государства-участника СИТЕС подлежат регулированию в пределах его юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и в отношении которых необходимо сотрудничество других государств-участников Конвенции СИТЕС в контроле за торговлей. Для вывоза объектов СИТЕС Приложения III необходимо получение сертификата о происхождении (Российская Федерация выдает экспортное разрешение СИТЕС).
Одной из особенностей Конвенции СИТЕС является то, что она регулирует торговлю не только живыми животными и растениями, но и их частями или дериватами (изделиями из животных, растений).
Россия в составе бывшего СССР является участником Конвенции СИТЕС с 08.12.1976 года и как правопреемник СССР стала самостоятельным участником 01.01.1992 года, а членом Постоянного комитета СИТЕС с 2016 года.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2003 г. № 323 «Об утверждении межведомственного распределения обязанностей по обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях системы ООН» Минприроды России определено ответственным федеральным ведомством по реализации положений СИТЕС.
Функции административного органа СИТЕС в Российской Федерации выполняют два федеральных органа исполнительной власти:
- Росприроднадзор — в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб;
- Росрыболовство — в отношении осетровых видов рыб.
Конвенцией СИТЕС предусмотрено, что для каждой партии объектов СИТЕС требуется отдельное разрешение (сертификат) СИТЕС.
Действительным для контрольных органов является только оригинал разрешения (сертификата) СИТЕС со специальной защитной маркой (если конкретная страна ее использует), подписанный специально уполномоченным на то сотрудником и заверенный печатью национального административного органа СИТЕС государства — экспортера.
Срок действия экспортного разрешения (сертификата) СИТЕС — не более шести месяцев с момента его выдачи.
С 14 по 25 ноября 2022 года в Панаме прошло 19 Совещание Конференции Сторон Конвенции СИТЕС.
Перечень видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 03.03.1973) (далее — СИТЕС), утвержденный на 19 Конференции Сторон СИТЕС и действующий с 11.01.2023, опубликован на официальном сайте СИТЕС.
Москва
