Вода является неотъемлемым элементом и условием большинства производственных процессов, поэтому для нее характерны исключительно высокие темпы потребления. В мире в настоящее время расходуется в среднем 1,5-2 тысячи литров воды в сутки на человека (сравните с биологическими потребностями, равными 2-5 л/сутки). Из них около 100-150 литров воды расходуется на коммунально-бытовые нужды, а основное количество воды расходуется на промышленные и сельскохозяйственные цели.
Промышленные предприятия в процессе эксплуатации потребляют определенное количество чистой воды, а также сбрасывает очищенные или неочищенные сточные воды в окружающую среду, что приводит к загрязнению гидрографической сети и территории района его размещения. По данным Росводресурсов, объем сточных вод, сброшенных в природные поверхностные водные объекты Российской Федерации в 2022 году, составил 36169,3 млн м3.
Основными источниками загрязнения поверхностных вод стали:
неочищенные или недостаточно очищенные производственные и бытовые сточные воды;
поверхностный сток с территории предприятия;
фильтрационные утечки вредных веществ из емкостей, трубопроводов и других сооружений;
аварийные сбросы сточных вод.
Все меры по охране поверхностных вод должны исходить из условий первоочередного удовлетворений хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых нужд населения.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ. Порядок предоставления водного объекта в пользование оговорен в ст. 11. главы 3 ВК РФ и Постановлениях Правительства.
Для рационального использования и охраны поверхностных вод предприятие должно обеспечить:
экономное и рациональное использование водных ресурсов;
наличие лицензии и договора на пользование водным объектом и соблюдение их условий;
предотвращение и устранение загрязнения поверхностных вод;
содержание в исправном состоянии очистных, гидротехнических и других водохозяйственных сооружений и технических устройств;
наличие контрольно-измерительной аппаратуры по определению качества забираемой и сбрасываемой в водный объект воды и соблюдение сроков ее государственной аттестации;
организацию учета забираемых, используемых и сбрасываемых вод, количества загрязняющих веществ в них, а также систематические наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами;
соблюдение установленных лимитов забора воды и сброса сточных вод;
разработку инженерных мероприятий по предотвращению аварийных сбросов неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод, по обеспечению экологически безопасной эксплуатации водозаборных сооружений и водных объектов;
соблюдение установленного режима использования водоохранных зон;
предотвращение попадания продуктов производства и сопутствующих ему загрязняющих веществ на территорию производственной площадки промышленного объекта и непосредственно в водные объекты;
разработку плана мероприятий на случай возможного экстремального загрязнения водного объекта.
В процессе хозяйственной деятельности запрещается сбрасывать в водные объекты сточные (возвратные) воды:
содержащие вещества или продукты трансформации веществ в воде, для которых не установлены предельно допустимы концентрации или ориентировочные допустимые уровни, а также вещества, для которых отсутствуют методы аналитического контроля, за исключением тех веществ, что содержатся в воде водного объекта;
которые с учетом их состава и местных условий при соответствующем технико-экономическом обосновании могут быть направлены в системы оборотного водоснабжения для повторного использования или для других целей;
оказывающие токсическое действие, по результатам биотестирования на живые организмы;
дождевые и талые воды, отводимые с территорий промышленных площадок, не прошедшие очистку до установленных требований;
в пределах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, округов санитарной охраны курортов в водные объекты, используемые для лечебных целей, а также в местах массового скопления рыб;
содержащие возбудителей инфекционных заболеваний, а также содержащие вещества, концентрации которых превышают ПДК и их фоновые значения в водном объекте, если для них не установлены нормы предельно допустимого сброса (ПДС), указанные в разрешении на сброс сточных вод.
Также запрещается сброс в водные объекты, на поверхность ледяного покрова и водозабора, а также в системы канализации, пульпы концентрированных кубовых осадков, шламов, образующихся в результате обезвреживания сточных вод, других технологических и бытовых отходов. Не допускаются утечки в водные объекты от нефте- и продуктопроводов, а также сброс мусора. Не допускается проведение дноуглубительных и дноочистительных работ и сброса грунта, мусора, строительных и других материалов в водные объекты.
Предприятия должны обеспечивать санитарное состояние подведомственной территории и не допускать вынос через дождевую канализационную сеть мусора, продуктов эрозии почвы, сырья и отходов производства. Не допускается производить в водных объектах и на их берегах мойку транспортных средств, других механизмов, а также проведение любых работ, которые могут явиться источником загрязнения вод.
С целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов создаются водоохранные зоны. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. Участки земель в пределах прибрежных зон предоставляются для размещения объектов водоснабжения, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.
Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственник земель и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.
В процессе эксплуатации промышленных объектов возможны аварийные сбросы сточных вод, случайные переливы жидких продуктов производства из емкостей и открытых трубопроводов, разрывы продуктопроводов в результате коррозии и дефектов монтажа и т.п.
Для исключения возможности загрязнения сточными водами и жидкими продуктами должны быть предусмотрены:
устройство дублирующих трубопроводов для своевременного отключения аварийных участков;
применение оборудования и трубопроводов, стойких к коррозионному и абразивному воздействию агрессивных жидких сред;
обвалование технологических площадок и сооружений, на которых возможны аварийные сбросы сточных вод и жидких продуктов, с созданием системы сбора ливневых вод с этих площадок;
перекачку продуктов аварийных сбросов обратно на производство или очистные сооружения проектируемого объекта;
устройство емкостей и накопителей с соответствующими коммуникациями для аккумуляции аварийных сбросов сточных вод;
создание системы сбора загрязненного поверхностного стока с территории предприятия с последующей передачей его на очистные сооружения.
Все водопользователи должны иметь планы ликвидации аварий, содержащие указания по оповещению заинтересованных служб и организаций, перечень сооружений и территорий, подлежащих особой защите от загрязнения (пляжи, водозаборы и др.).
Согласно Статье 8.13. «Нарушение правил охраны водных объектов» КоАП РФ нарушение требований по охране и рациональному использованию водных объектов влечет за собой, в том числе, ограничение, приостановление эксплуатации хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов.
В случаях же, если загрязнение водных объектов повлекло за собой существенные негативные последствия, виновному лицу грозит уголовная ответственность.
Кроме того, следует помнить, что привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.
Москва
