Примерное время чтения: 5 мин.
Радиоактивность — это естественное явление, и в окружающей среде присутствуют естественные источники излучения. Ионизирующие излучения и радиоактивные вещества с пользой применяются во многих сферах. Современное развитие ядерной энергетики и широкое использование радионуклидов в различных областях промышленности, науки, техники и медицины приводит к образованию значительных количеств радиоактивных отходов.
В области обращения с радиоактивными отходами самым актуальным договорным документом является принятая в 1997 году «Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами» (Объединенная конвенция). Этот документ применяется для обеспечения безопасности обращения с радиоактивными отходами, образующимися в результате гражданских применений, включая изъятые из употребления закрытые источники, отходы добычи и переработки урана и выбросы в ходе регулируемой деятельности. Так, например, согласно Объединенной конвенции, договаривающиеся стороны, участвующие в операциях трансграничного перемещения радиоактивных отходов, должны принимать надлежащие меры для обеспечения того, чтобы такое перемещение осуществлялось с соблюдением ее положений и относящихся к данному вопросу международно-правовых документов, имеющих обязательную силу. Кроме того, следует отметить, что на радиоактивные отходы, образующиеся в ходе эксплуатации ядерных энергетических установок, распространяется действие как Объединенной конвенции, так и Конвенции о ядерной безопасности 1994 года.
Ввоз и вывоз из Российской Федерации радиоактивных отходов в целях хранения, переработки и захоронения радиоактивных отходов законодательно запрещен согласно Федеральном закону № 190-ФЗ от 11 июля 2011 г.
Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» дает определение радиоактивным отходам, как не подлежащим дальнейшему использованию материалам и веществам, а также оборудованию, изделиям, в том числе отработавшим источникам ионизирующего излучения, содержание радионуклидов в которых превышает уровни, установленные в соответствии с критериями, установленными Правительством Российской Федерации.
Большинство отходов — это изъятые из употребления закрытые радиоактивные источники, которые применяются в разных сферах. Так, высокоактивные кобальтовые источники применяются в лечении онкологических заболеваний. В них находится радиоактивный материал, постоянно запечатанный в капсуле. Источники превращаются в радиоактивные отходы, если они больше не используются или становятся непригодными для использования по первоначальному назначению. Радиоактивные отходы также становятся результатом деятельности и процессов, в которых радиоактивный материал природного происхождения в концентрированном виде попадает в отходы. Один из таких примеров — это обедненный уран, побочный продукт изготовления топлива, который может быть также отнесен к категории отходов, если не планируется его дальнейшее использование.
Вывод из эксплуатации ядерных установок и очистка загрязненных площадок также ведут к образованию радиоактивных отходов, которые требуют обращения и, в конечном итоге, захоронения. В этой деятельности используется множество разных методов для минимизации объема радиоактивных отходов, но она все же приводит к накоплению разных количеств строительного материала, такого как бетон и металл. Очистка площадок неизбежно требует удаления загрязненной почвы.
Чтобы обеспечить надлежащее обращение с отходами, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) устанавливает нормы безопасного обращения с радиоактивными отходами, которые включают в себя руководства по классификации радиоактивных отходов по их физическим, химическим и радиологическим свойствам. Эти нормы облегчают применение надлежащих методов обращения и выбор безопасных площадок для захоронения радиоактивных отходов. Организация устанавливает нормы безопасности с тем, чтобы облегчить надлежащее обращение с радиоактивными отходами. Среди них — руководство по безопасности, содержащее общие нормы классификации радиоактивных отходов: «Классификация радиоактивных отходов» (Серия норм безопасности МАГАТЭ, № GSG-1).
Главный упор в этой системе классификации сделан на долгосрочную безопасность, которая требует применения надлежащих подходов к захоронению и обращению, учитывающих разные типы отходов. В ней выделены шесть классов отходов:
- освобожденные отходы (ОО),
- очень короткоживущие отходы (ОКЖО),
- очень низкоактивные отходы (ОНАО),
- низкоактивные отходы (НАО),
- среднеактивные отходы (САО),
- высокоактивные отходы (ВАО).
МАГАТЭ установило жесткие правила обращения с радиоактивными отходами с тем, чтобы гарантировать, что все работы выполняются в соответствии со строгими нормами в отношении безопасности и физической безопасности. Прежде, чем выбрать стратегию или технологию обращения с отходами, необходимо установить и понять источник и темпы образования отходов, а также их объемы и характеристики. Это позволяет выбрать соответствующую стратегию обработки, обеспечивающую совместимость окончательной формы отходов с избранным путем захоронения.
В соответствии с Федеральным законом № 190-ФЗ от 11 июля 2011 г. «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все радиоактивные отходы, накопленные и произведенные в России, подлежат финальной изоляции. Исключительным правом на эту деятельность обладает ФГУП «Национальный оператор «НО РАО».
Москва
