Проект рекультивации земель

Примерное время чтения: 6 мин.

Рекультивация земель является составной частью технологических процессов, связанных с восстановлением нарушенных земель.

Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее Правила) установлено, что проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

• разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа;
• прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;
• ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений;
• складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;
• строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);
• ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;
• проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

При разработке мероприятий по восстановлению земель принимаются во внимание: вид дальнейшего использования рекультивируемых земель, природные условия района, расположение и площадь нарушенного участка, фактическое состояние нарушенных земель.

Рекультивация нарушенных земель должна осуществляться в два последовательных этапа: технический и биологический согласно утверждённому проекту рекультивации земель.

Однако зачастую в проекте по рекультивации выделяют подготовительный этап, который включает в себя: избирательное снятие почвенно-растительного или плодородного слоя почвы и складирование в отдельные отвалы при проведении горноподготовительных работ; очистка территории от металлолома, автомобильных шин, строительного мусора и других отходов производства и потребления и выполнения ряда других мероприятий.

Технический этап включает в себя комплекс работ по ликвидации источников и последствий негативного воздействия на земли, включая перемещение грунтов и горных пород, планировку рельефа, снятие и нанесение плодородного слоя почвы и/или почвогрунтов, устройство гидротехнических и мелиоративных систем, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего восстановления и последующего использования таких земель в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Биологический этап — этап рекультивации земель, включающий комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий (комплекс мероприятий по улучшению условий природной среды путем культивирования или поддержания естественных растительных сообществ) по восстановлению плодородия нарушенных земель. К основным мероприятиям по биологической рекультивации относятся: внесение повышенных доз органических и минеральных удобрений, посев многолетних бобовых культур, посадка почвоулучшающих деревьев и кустарников.

Проект рекультивации земель должен содержать следующие разделы:

• раздел «Пояснительная записка»
  • описание исходных условий рекультивируемых, консервируемых земель, их площадь, месторасположение, степень и характер деградации земель; кадастровые номера земельных участков, сведения о границах земель; сведения о нахождении земельного участка в границах территорий с особыми условиями использования (зоны с особыми условиями использования территорий, особо охраняемые природные территории, территории объектов культурного наследия Российской Федерации, территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и другие);
• раздел «Эколого-экономическое обоснование рекультивации земель, консервации земель»
  • экологическое и экономическое обоснование планируемых мероприятий и технических решений; описание требований к параметрам и качественным характеристикам; обоснование достижения запланированных значений физических, химических и биологических показателей состояния почв и земель по окончании рекультивации земель);
• раздел «Содержание, объемы и график работ по рекультивации земель, консервации земель»
  • состав работ по рекультивации земель, консервации земель, определяемый на основе результатов обследования земель, включая почвенные и иные полевые обследования, лабораторные исследования, а также результатов инженерно-геологических изысканий; описание последовательности и объема проведения работ; сроки проведения работ и планируемые сроки окончания работ;
• раздел «Сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации земель, консервации земель»
  • локальные и сводные сметные расчеты затрат по видам и составу работ.

Проект рекультивации земель согласовывается с собственником земель, арендатором земель либо с исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

При этом заявление о согласовании проекта рекультивации земель с пакетом документов может направляться как в письменном виде, так и в электронном форме с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Порядок и сроки рассмотрения указанных заявлений, случаи, в которых может быть отказано в согласовании проекта рекультивации земель, определены в п.п. 18-22 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800.

Случаи отказа строго определены и произвольно расширены быть не могут.

В последующем рекультивация земель осуществляется в строгом соответствии с вышеуказанным проектом.

Проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I-V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I-V классов опасности, подлежат государственной экологической экспертизе на основании подпункта 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Иные проекты рекультивации земель, которые разработаны в виде отдельных документов, подлежат согласованию с правообладателями земельных участков, а также с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в случае проведения рекультивации земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.15 Правил).

Согласование проектов рекультивации земель с Росприроднадзором Правилами не предусмотрено.

Завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления. Копия акта в 30-дневный срок подлежит представлению в Росприроднадзор.