Когда необходимо создание санитарно-защитной зоны

Примерное время чтения: 7 мин.

Санитарно-защитная зона (далее — СЗЗ) устанавливается в целях охраны и защиты жизни и здоровья человека. Для достижения указанной цели в границах СЗЗ вводится особый правовой режим, который заключается в установлении ограничений использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства.

Для определения размера санитарно-защитной зоны все предприятия, обладающие опасными объектами, которые служат источниками загрязнений (химического, биологического, физического) разрабатывают проект санитарно-защитной зоны. Размер СЗЗ обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности — как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

В зависимости от класса опасности предприятия устанавливается размер СЗЗ

• не менее 2000 м для предприятий 1 класса: химических, металлургических и машиностроительных производств
• не менее 1000 м для предприятий 2 класса: химическое производство газов, органических растворителей, самолётов и автомобилей, стальных конструкций;
• не менее 500 м для предприятий 3 класса: производство химических реактивов, пластмассы, лаков, парфюмерии — не менее 500 м;
• не менее 300 м для предприятий 4 класса: производство бумаги, мыла, стекловолокна, медицинского стекла — не менее 300 м;
• не менее 100 м для предприятий 5 класса: производство готовых лекарств, химчистки, издательства.

Для групп промышленных объектов устанавливается единая расчетная СЗЗ, и после подтверждения расчетных параметров данными натурных исследований и измерений, оценки риска для здоровья населения окончательно устанавливается ее размер. Оценка риска для здоровья населения проводится для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса), в состав которых входят объекты I и II классов опасности (п.3.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Для непроизводственных предприятий существует классификация, представленная в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:

• для склада в зависимости от вида и количества складской продукции может колебаться от 5000 до 50 метров;
• для котельной должна составлять не менее 50 метров и может быть увеличена после проведения расчетов уровня шума;
• для АЗС предусмотрена в размере 50-100 метров;
• для газопровода называется санитарной зоной отчуждения и составляет от 300 до 1200 метров;
• для скважины в зависимости от количества выбросов сероводорода и летучих углеводородов занимает территорию 300-1000 метров;
• СЗЗ автодорог (санитарные разрывы) не требуют проектирования, и определяются для каждого конкретного случая на основании расчетов уровней загрязнения, шума, вибрации;
• для очистных сооружений в зависимости от их типа и назначения может составлять от 15 метров до 1 километра;
• СЗЗ для кладбища площадью от 20 до 40 га установлена в размере 500 метров, площадью менее 20 га — 300 метров, для закрытых и сельских кладбищ — 50 метров.

Для объектов или групп объектов I и II классов опасности в соответствии с санитарной классификацией, решение принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В отношении объектов III — V классов опасности — территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Для разработки проекта необходимо осуществить сбор сведений об источниках выброса загрязняющих веществ на объекте и об источниках физического воздействия (шум, вибрация, электромагнитное поле, ионизирующее излучение, инфразвуковое воздействие и т.д.). Для расчета воздействия химических факторов (выбросов ЗВ) необходима инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ.

В проекте расчетной СЗЗ размер выбирается исходя из ориентировочного размера (для неклассифицированных предприятий размер СЗЗ выбирается на основании результатов расчета рассеивания и физического воздействия). Если в границах ориентировочной СЗЗ располагается жилая зона, иная нормируемая территория, то размеры СЗЗ можно обоснованно сократить до границ данных территорий.

При невозможности соблюдения размеров ориентировочной СЗЗ, необходимо предоставить обоснование, ориентировочные расчеты ожидаемого загрязнения и физического воздействия. При подтверждении расчетами соблюдения нормативов загрязняющих веществ, шума, вибраций и электромагнитных излучений, не требуется разрабатывать обоснование СЗЗ, а также проведение натурных исследований.

Для размещения малых предприятий, на которых занято не более 15 сотрудников, требуется уведомление от юридического лица или ИП о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 проект санитарно-защитной зоны содержит:

• сведения о размерах санитарно-защитной зоны;
• сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, в том числе в электронном виде);
• обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;
• перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны в соответствии с п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон;
• обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в пп. «б» п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).

Формирование санитарно-защитных зон, вынос границ на местности, разработка и утверждение соответствующей документации — это первый шаг.

Вторым важным этапом является правильное обустройство сформированной зоны. Только правильно спланированное обустройство этих территорий сможет выполнять защитные функции и выступать барьером от распространения загрязняющих веществ на прилегающие территории.

Срок действия проекта СЗЗ не регламентирован. Если в санитарно-эпидемиологическом заключении не указывается срок действия проекта, то проект СЗЗ не будет иметь ограничения по времени.