Примерное время чтения: 7 мин.
Проблема утилизации отходов уже давно представляет собой глобальную экологическую угрозу. По данным Всемирного банка, к 2050 году мировое производство отходов может достигнуть 3,4 миллиарда тонн в год, и значительной части этих отходов вероятнее всего уготовано вечное пребывание на нелегальных свалках.
В России только зарегистрированных полигонов насчитывается более 4 тысяч. Помимо этого насчитывается около 9 тысяч крупных незаконных и стихийных свалок. По данным Министерства природных ресурсов, несанкционированные свалки занимают не менее 20 тысяч гектаров, причем 191 из них расположены в непосредственной близости от крупных городов.
Токсичные химические вещества, содержащиеся в бытовых, промышленных и электронных отходах, проникают в верхний слой почвы, разрушая ее структуру, что влияет на растительную жизнь, искажая естественные процессы роста и развития. Промышленные и электронные отходы, содержащие тяжелые металлы, фенолы, ртуть, свинец, кадмий и другие опасные соединения, безвозвратно уничтожают качество почв и земель, нарушают целостность наземных экосистем.
Кроме химического загрязнения, несанкционированные свалки представляют собой настоящую огненную угрозу. Образующийся в процессе гниения органический газ, в первую очередь метан, превращает свалки в «бомбы замедленного действия», когда любой источник огня может спровоцировать разрушительный пожар. Тушить такие «мусорные» пожары крайне сложно, а их последствия катастрофичны: они приводят к загрязнению воздуха диоксинами, бензапиреном, угарным газом, нанося удар по здоровью людей и животных, проживающих в близлежащих районах.
Закон определяет незаконную свалку как территорию, не предназначенную для размещения отходов, площадь которой превышает 10 кв. метров, а объем отходов — 5 куб. метров. Нарушение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Федерального закона «Об отходах производства и потребления» влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.
За нарушение требований при обращении с отходами, согласно статье 8.2 КоАП РФ, предусматриваются административные штрафы: для граждан — от одной до двух тысяч рублей, для должностных лиц — от десяти до тридцати тысяч рублей, для юридических лиц — от ста до двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также возможна приостановка деятельности.
Помимо административной, может применяться и уголовная ответственность по статье 247 УК РФ, если захоронение опасных отходов причинило существенный вред здоровью человека или окружающей среде, с максимальным наказанием до 8 лет лишения свободы.
Национальный проект «Экология» и «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» подчеркивают важность борьбы с загрязненными землями и необходимость развития экологического образования. Благодаря проекту «Генеральная уборка», за последние 6 лет в России было ликвидировано 185 несанкционированных городских свалок, а также опасные скважины и заброшенные промпредприятия. Более того, со дна морей поднято и утилизировано свыше 200 затонувших кораблей, что свидетельствует о системном подходе к устранению экологического наследия прошлого.
Международный опыт показывает, что наиболее эффективным подходом является сочетание строгого законодательства, высоких штрафов и активного стимулирования переработки отходов. Некоторые страны, например, Германия и Швеция, достигли впечатляющих результатов в области управления отходами благодаря политике, направленной на минимизацию захоронения и максимальное использование вторичных ресурсов. В Германии за нелегальный выброс предусмотрены штрафы, достигающие десятков тысяч евро, а в случае серьезного экологического ущерба — уголовная ответственность. В США закон RCRA устанавливает стандарты для утилизации опасных отходов и предусматривает серьезные санкции вплоть до лишения свободы.
Восстановление земель после свалки — это сложный и многоэтапный процесс. Хозяйствующие субъекты, допустившие незаконное размещение свалок, обязаны не только уплатить штрафы, но и провести рекультивацию земель. Это включает технический этап (снятие плодородного слоя, планировка, нанесение новых плодородных пород) и биологический этап (комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий для восстановления плодородия). Проведение рекультивации, как правило, осуществляется за счет средств нарушителей.
Однако важно помнить, что полное восстановление плодородия и естественного состава почвы может занять не один год, а в особо тяжелых случаях земля может и вовсе не восстановиться. Привлечение к ответственности виновных лиц является важной, но не основной целью борьбы за экологическую безопасность. Главным является устранение самой свалки и нейтрализация её негативного воздействия на окружающую среду.
Несанкционированные свалки — это не просто нарушение правил, а преступление против природы, требующее немедленного и комплексного решения. Цифры, факты, законодательная база и международный опыт ясно демонстрируют масштаб проблемы и необходимость решительных действий.
Москва
