Примерное время чтения: 5 мин.
Россия является одной из крупнейших стран мира, она обладает значительными природными ресурсами и играет важную роль в глобальной экосистеме, активно участвует в разработке и реализации мер по борьбе с изменением климата.
Началом формирования российской климатической политики стало присоединение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Этот документ был принят в 1992 году на Саммите Земли в Рио-де-Жанейро и стал основой для глобальных усилий по борьбе с изменением климата. Россия ратифицировала Конвенцию в 1994 году, что стало отправной точкой для развития национальной климатической политики.
Позже Россия ратифицировала Киотский протокол в 2004 году и взяла на себя обязательства по ограничению выбросов парниковых газов, а затем подписала Парижское соглашение в 2016 году и ратифицировала его в 2019 году. Тем самым государство подтвердило обязательства по снижению выбросов и адаптации к изменениям климата.
Внутреннее нормативное регулирование климатической политики в России осуществляется через ряд постановлений и законов, принятых Правительством Российской Федерации. Одним из ключевых документов является Стратегия низкоуглеродного развития России до 2050 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29 октября 2021 года № 3052-р. Этот документ определяет долгосрочные цели и задачи государства в области сокращения выбросов и адаптации к изменению климата.
Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает принципы экологической политики, права и обязанности граждан и организаций в области охраны природы, а также ответственность за нарушение экологических норм. Кроме того, существует ряд подзаконных актов, таких как постановления Правительства РФ и приказы Минприроды России, которые конкретизируют положения закона и определяют механизмы реализации государственной политики в области климата.
Одним из основных является Федеральный закон № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов», принятый в 2021 году. Этот закон устанавливает основы государственного регулирования выбросов парниковых газов, включая создание системы их учета и отчетности, а также введение мер по стимулированию снижения выбросов.
Помимо мер по снижению выбросов, важной частью климатической политики России является адаптация к уже происходящим изменениям климата. В 2019 году была утверждена Национальная адаптационная стратегия, которая предусматривает меры по защите населения, инфраструктуры и экосистем от последствий изменения климата. Это включает, например, меры по борьбе с лесными пожарами, наводнениями и другими природными катастрофами, которые становятся более частыми и интенсивными из-за изменения климат.
Одним из ключевых направлений климатической политики России является создание национального углеродного рынка. В 2021 году был запущен проект по торговле углеродными единицами в Сахалинской области, утвержденный Постановлением Правительства Сахалинской области от 28.11.2022 № 551, который должен стать первым шагом к формированию полноценного рынка. В рамках этого проекта компании получают квоты на выбросы и могут торговать излишками, что стимулирует снижение выбросов и внедрение экологически чистых технологий.
26 октября 2023 года стал знаковым днем для экологической повестки России. Президент Российской Федерации подписал Указ № 812, утверждающий новую Климатическую доктрину страны. Этот документ определяет цели, задачи и принципы деятельности государства по минимизации антропогенного влияния на климатическую систему, а также меры по обеспечению устойчивого экономического роста при снижении углеродного следа. Важной частью доктрины является развитие низкоуглеродных технологий, повышение энергоэффективности и внедрение механизмов регулирования выбросов парниковых газов.
В настоящее время осуществление государственного управления в области ограничения выбросов парниковых газов, в том числе выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в этой сфере возложено на Министерство экономического развития Российской Федерации.
Москва
