Примерное время чтения: 10 мин.
Одним из факторов, отражающих развитие общества, является отношение к животным: как домашним, так и находящимся в неволе, и диким.
К сожалению, в российских средствах массовой информации время от времени появляются новости о случаях обнаружения хищников, живущих у людей на дачных участках и даже в обычных квартирах. При этом речь может идти как о змеях и пауках, так и о крупных животных — львах, тиграх, крокодилах, пумах, леопардах, волков и т.д.
В 2016 году «домашний» бурый медведь сбежал от хозяина и задрал его соседа, в 2018 году жившая в частном доме пума отправилась гулять по подмосковному посёлку Козино и напала на собаку. Иногда крупных хищников, находили умершими в неутепленных гаражах или оставленных хозяевами в местах общего пользования.
Содержание диких животных в неволе в условиях, значительно отличающихся от привычной среды обитания, приводит к их серьезному стрессу, что неблагоприятно влияет на состояние их здоровья, а порой и к гибели зверей. Соседство диких животных, особенно крупных видов и хищников, с человеком может повлечь необратимые и опасные для жизни последствия как для владельца такого питомца, так и для проживающих рядом граждан. Так, дикие животные могут быть переносчиками опасных заболеваний: бешенства, туляремии, лептоспироза, геморрагической лихорадки с почечным синдромом, заразиться которыми человек может не только в случае укуса, но и при любом контакте с той же лисой, зайцем, птицей и т.д.
Если человек нашел и взял детеныша дикого животного к себе домой, то вернуть родителям малышей после 2-3 дней «домашней» жизни бывает невозможно — их уже не примут обратно. В доме очень сложно вырастить здоровое животное, а, чтобы оно смогло вернуться на волю, потребуется продолжительный и тяжелый период адаптации.
Защита животных в России была закреплена в 2018 году Федеральным Законом № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 795 был утверждён перечень животных, запрещённых к содержанию, в него вошли: змеи (кобры, морские змеи, питоны — длина которых превышает 4 метра, габонская гадюка и т.п.), ящерицы, крокодилы, черепахи (трехкоготные мягкотелые черепахи, каймановые черепахи и т.п.), скорпионы, пауки (черная вдова, каракурт, все виды бродячих пауков, все виды атраксов, все виды миссулен и т.п.), львы, тигры, волки, все виды медоедов, приматы (гоминиды, гиббоны, все виды макак и т.п.), птицы (кивиобразные, страусообразные, соколообразные и т.п.).
Так, запрещено содержать и использовать животных, представляющих опасность для их владельцев (крупных хищных животных, ядовитых животных), а также животных, привычная среда обитания которых значительно отличается от условий содержания их в неволе, что может отрицательно повлиять на состояние здоровья диких животных, вплоть до гибели.
Законом установлено, что дикие животные, содержащиеся или используемые в условиях неволи с нарушением требований, подлежат конфискации, а конфискованные подлежат возвращению в среду их обитания. В случае, если это невозможно, то дальнейшее обращение с такими животными осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
При этом если животное приобретено до 1 января 2020 года, оно может находиться на содержании владельца до наступления естественной смерти такого животного.
Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 № 819 установлены особые случаи, при которых допускается содержание и использование животных, запрещенных к содержанию, с обязательным уведомлением территориального органа Росприроднадзора и включают в себя:
Содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации, на основании охото-хозяйственных соглашений и при наличии разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов.
Законодательство предусматривает обязательность получения разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания от специально уполномоченных государственных органов.
Юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.
Несоблюдение указанных требований влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а объекты животного мира подлежат конфискации в судебном порядке:
Контроль соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях), осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.
Сотрудниками территориальных органов Росприроднадзора регулярно проводятся мероприятия по соблюдению требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в рамках которых, в том числе, животные изымаются.
Так, в 2023 году Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках внеплановой выездной проверки у незаконного владельца были изъяты две особи орлана-белохвоста и один степной орел, а в Челябинске среди изъятых животных оказались ушастая сова и древесный питон, которых уличные фотографы использовали в качестве живого реквизита.
Всего за 2023 год по результатам проверочных мероприятий, проведенных территориальными органами Росприроднадзора, было изъято 15 животных. По материалам, направленным территориальными органами Росприроднадзора в суды, конфисковано 5 животных. В 2022 году конфисковано 36 животных, в 2021 году — 21 животное.
Проблемным вопросом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными остается отсутствие нормативного правового акта, устанавливающего требования к содержанию и использованию диких животных в условиях неволи (за исключением содержания и использования таких животных в культурно-зрелищных целях).
Перемещения физическими лицами объектов животного мира, находящихся под угрозой исчезновения, регулируется Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры (СИТЕС).