Примерное время чтения: 7 мин.
Иногда деревья становятся камнем преткновения во взаимоотношениях между представителями органов исполнительной власти и городскими жителями. В большинстве случаев это бывает после сильного ветра или снегопада, когда деревья становятся опасными: начинают крениться, могут упасть на автомобили, повредить здания, порвать линии электропередач. В других случаях деревья могут мешать проведению реконструкций зданий или благоустройства территорий. В этот момент одни граждане начинают отстаивать свое право на чистый воздух и прохладу в тени деревьев, а другие в прямом смысле слова могут взять в руки пилу и топор. А самодеятельность подобного рода грозит крупными штрафам.
Как следует из Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
Именно поэтому воздействие хозяйственной и иной деятельности на природную среду допускается исключительно с учетом требований в области охраны окружающей среды.
Одним из таких требований является необходимость оформления соответствующего разрешения на вырубку, пересадку зеленых насаждений уполномоченным органом (в Москве — Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, в Московской области — Администрацией муниципального образования, на территории которого находятся зеленые насаждения) при наличии достаточных оснований.
Так, в Москве порубочный билет выдается на основании:
Есть несколько разновидностей порубочных билетов (в зависимости от назначения), которые позволяют производить различные операции с деревом:
Последний пункт охватывает наибольшее количество случаев, при которых необходимо получение данного разрешительного документа. Эта разновидность порубочного билета выдается при проведении работ на инженерных сетях и коммуникациях — при прокладке новых трубопроводов, линий электропередач и прочих. Также он необходим при проведении инженерных изысканий (геологических, геодезических, геотехнических), капитального ремонта (зданий и прочих искусственных сооружений — дорог, мостов, путепроводов), установке некапитальных (незавершенных, временных) объектов (киосков, построек контейнерного типа и прочих).
При сносе зданий и сооружений, при срубке дерева или прореживании кроны в целях поддержания (восстановления) санитарных норм в расположенных рядом постройках, при проведении работ по благоустройству территории, при удалении деревьев, разрушающих фундаменты и прочие элементы зданий, также выдается данный вид порубочного билета.
Оформить порубочный билет могут владельцы недвижимости: физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели. При этом они должны обладать правом пользования объектом недвижимости, расположенным на данной территории. Разрешение на вырубку может быть предоставлено лицам, уполномоченным от имени собственника недвижимости заключать договоры на реконструкцию и строительство объектов, а также на проведение земляных работ и работ по благоустройству.
Стоит отметить, что оформление порубочного билета — это забота владельца (балансосодержателя) территории, на которой расположено дерево. Ходить по инстанциям другим лицам бесполезно. Если есть веская причина настаивать на вырубке дерева, то необходимо в письменной форме обратиться к владельцу участка с указанием причины. Заявление можно отнести лично, попросив поставить на копии отметку о приеме документа, или отправить заказным письмом. В городе следует обращаться в соответствующее ЖКХ, а в садоводстве — к местной администрации. Если в течение 10 дней нет ответа, то можно обращаться в прокуратуру.
Осуществление вырубки зеленых насаждений при отсутствии порубочного билета незаконно и за это нарушение вменяется штраф.
Закон г. Москвы от 21.11.2007 г № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» ст. 4.22 невыполнение условий порубочного билета влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей, на юридических лиц — двухсот пятидесяти тысяч рублей.
КоАП РФ Статья 8.28. «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей, на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей, на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Также существует процедура закрытия порубочного билета. Закрытие порубочного билета возможно только после предоставления документов, подтверждающих выполнение работ (договора и акта выполненных работ), а также документов, подтверждающих факт утилизации (переработки) всех порубочных остатков. Стоит отметить, что и на утилизацию порубочных остатков законодательство города Москвы отводит сроки (от 1 до 3 суток). Все это необходимо учитывать при закрытии порубочного билета, чтобы не нарушить установленные сроки.
Административное наказание в виде денежных выплат возможно не только в случае невыполнения надлежащих работ в срок, но и за отказ от проведения процедуры закрытия билета.