Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.
Лицензирование представляет собой достаточно сложную многоступенчатую процедуру. Лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290.
Указанный документ также устанавливает перечень из видов работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Среди них в зависимости от конкретного вида заявленных работ:
наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, соответствующих установленным требованиям;
наличие оборудования и специализированных установок, необходимых для выполнения заявленных работ;
наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
наличие у лицензиата и его работников профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности и др.
Уполномоченным органом на выдачу лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Лицензирование деятельности по обращению с отходами позволяет государству контролировать все операции с ними и не допускать бесконтрольного попадания отходов в природную среду (почву, грунтовые воды). Каждый природопользователь должен получать специальное разрешение на все виды операций с отходами, которые отнесены к I-IV классам опасности.
Фото: «Гриниум»
С 01.03.2022 регистрационный номер лицензии присваивается с использованием Единого реестра учета лицензий (далее — ЕРУЛ). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2343 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий» реестры лицензий размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Ограничение срока действия лицензии на обращение с отходами законодательством не предусмотрено. Однако стоит отметить, что с 1 сентября 2024 года предусмотрено периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям в отношении лицензиатов, которые занимаются сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, обезвреживанием, размещением отходов I-IV классов опасности. Также переоформление потребуется при изменении учетных данных предприятия (организационно-правовая форма, адрес осуществления деятельности или новая площадка) и/или при изменении перечня выполняемых работ и оказываемых услуг.
Лицензиаты, которым лицензии были выданы до указанной даты, должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия по истечении трех лет с даты предоставления лицензии или даты проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в части соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие произошло позднее, но не ранее 1 марта 2025 года (Письмо Минприроды от 14 августа 2023 г. № 25-47/29917).
С 28.06.2023 подача всех заявлений осуществляется только через Единый портал государственных услуг на получение следующих услуг:
Минприроды России также указало, что одним из лицензионных требований для работ по утилизации отходов I-IV классов опасности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) положительного заключения государственной экологической экспертизы. Последняя проводится в установленных случаях.
За осуществление деятельности без лицензии ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Также при выявлении деятельности предприятия без оформленной в установленном порядке лицензии может быть применена статья 171 Уголовного Кодекса РФ «Незаконное предпринимательство».
Москва
