Примерное время чтения: 6 мин.
29 мая 2020 года на территории ТЭЦ-3 Норильско-Таймырской энергетической компании в результате просадки бетонной площадки и разрушения резервуара разлилось 21 163 тонны нефтепродуктов. Федеральной службой по надзору в сфере природопользования был проведен расчет вреда, причиненного окружающей среде, и направлены требования о добровольном возмещении ущерба АО «Норильско-Таймырской энергетической компании» (НТЭК, входит в группу «Норникель»). Вред, нанесенный окружающей среде в результате этой аварии, уже позволяет отнести ее к числу самых крупных экологических катастроф XXI века.
Что и как определяет объем ущерба, нанесенного природе?
В Российской Федерации обязанность юридических и физических лиц возместить в полном объеме вред, причиненный окружающей среде в результате ее загрязнения, уничтожения, порчи, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях, регламентируется статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со статьей 78 вышеуказанного закона и статьей 1082 Гражданского Кодекса Российской Федерации, вред окружающей среде может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (т.н. «возмещение вреда в натуре») или посредством возмещения причиненных убытков (т.н. «возмещение вреда в денежной форме»).
В случае, если на ответчика решением суда не возлагается обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ («возмещение вреда в натуре»), то размер причиненного вреда окружающей среде в денежной форме определяется:
- по утвержденным в установленном порядке таксам (например, в отношении животного мира);
- в соответствии с методиками исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде (например, в отношении почв, водных объектов, атмосферного воздуха, недр);
- исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.
При этом возмещению подлежит вред, причиненный каждому компоненту природной среды, возмещение одного вида вреда другим не заменяется.
В случае с Норильско-Таймырской энергетической компанией иск был заявлен о компенсации вреда, причиненного двум природным компонентам: водным объектам и почве. При расчете размера вреда Росприроднадзор руководствовался Методикой N238, сумма ущерба, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, составила 738 616 500 руб., как в результате загрязнения почв, так и в результате уничтожения плодородного слоя почвы.
В соответствии с Методикой N87 исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, была определена сумма ущерба, причинённого водным объектам, которая составила 147 046 011 000 руб.
После рассмотрения иска Росприроднадзора Арбитражный суд Красноярского края принял решение о взыскании с компании ущерба суммой 146,17 млрд рублей. В настоящий момент АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» полностью выплатила указанную сумму.
Документы, определяющие порядок оценки вреда, причиненного окружающей среде:
Методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды, утв. Приказом Минприроды России от 28.01.2021 № 59 (не распространяется (п.5) на случаи исчисления размера вреда, причиненного состоянию атмосферного воздуха выбросами радиоактивных веществ, и не применяется (п.7) при исчислении размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды до ее принятия (16.02.2021).
Методика исчисления размера, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (не применятся (п. 3) в случае загрязнения почв радиоактивными веществами, и в случае захламления почв радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими отходами, а также не распространяется на случаи самовольного снятия, уничтожения или порчи почв в лесах).
Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утв. Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87.
Методика исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод, утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 11.02.1998 № 81.
Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 564.
Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утв. Приказом Минсельхоза России от 31.03.2020 № 167.
Особенности возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730.
Москва
