Экологический контроль: виды и принципы

Примерное время чтения: 4 мин.

С целью реализации задач по поддержанию благоприятной ситуации в области окружающей среды в нашей стране действует целая система контроля за соблюдением экологических норм и правил.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» экологический контроль — это система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды.

В нашей стране применяются такие виды экологического контроля:

• государственный;
• производственный;
• общественный.

Государственный экологический надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Контроль проводят специальные государственные органы, которые охраняют природу и следят за соблюдением экологических норм и правил. В первую очередь это Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), а также:

• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — осуществляет надзор в области следования предприятиями санитарно-эпидемиологических норм;
• Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) — осуществляет надзор в области использования лесных ресурсов;
• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) — осуществляет в области воздействия на метеорологические процессы;
• Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) — осуществляет надзор за водными биологическими ресурсами и средой их обитания;
• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) — осуществляет земельный надзор;
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) — осуществляет контроль в области обращения с радиоактивными отходами, выбросов и сбросов радиоактивных веществ, а также осуществляет контроль на обеспечением промышленной безопасности;
• Природоохранная прокуратура — осуществляет надзор в сфере экологической безопасности.

К основным принципам при осуществлении экологического контроля относятся:

• независимость контроля в области охраны окружающей среды;
• презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;
• запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия и воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
• ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Производственный экологический контроль (ПЭК), в соответствии со статьей 67 Федерального Закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Задачами ПЭК являются:

• выявление и предотвращение нарушений законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования;
• обеспечение соблюдения организацией, ведущей строительно-монтажные работы, требований нормативно-правовых и нормативно-технических актов в области охраны окружающей среды и природопользования;
• обеспечение соблюдения организацией, ведущей строительно-монтажные работы, проектных решений в области охраны окружающей среды;
• проведение независимого экологического аудита деятельности организации по строительству.

Общественный экологический контроль осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

Граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды, которые при осуществлении указанной деятельности взаимодействуют с общественными советами органов государственного лесного и экологического надзора.

Общественным инспекторам по охране окружающей среды выдаются удостоверения, а также предоставляется право на осуществление, в том числе таких действий, как:

• фиксирование с помощью фото- и видеосъемки правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования и направление соответствующих материалов, содержащих данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;
• принятие мер по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;
• сообщение в устной форме физическим лицам информации, касающейся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны окружающей среды;
• участие в работе по экологическому просвещению населения.

Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2024 г. № 877 «Об утверждении Правил организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды».