Примерное время чтения: 7 мин.
Атомная энергетика играет важную роль в электроснабжении и теплоснабжении нашей страны. По состоянию на 2024 год в России функционирует 11 атомных электростанций, которые вырабатывают около 20% всей электроэнергии в стране, остальная доля приходится на тепловые и гидроэлектростанции, а также на альтернативные источники энергии.
В общей сложности в России эксплуатируются 36 энергоблоков суммарной установленной мощностью свыше 28,5 ГВт. Крупнейшей атомной электростанцией в России является Балаковская АЭС, расположенная в Саратовской области. Она имеет мощность 4000 МВт и состоит из четырех энергоблоков.
Правовое регулирование атомной энергетики в России важно для обеспечения безопасности эксплуатации атомных электростанций, так как эта сфера связана с потенциальными рисками от техногенного радиационного воздействия до аварий на АЭС.
Органом государственного регулирования в области безопасности при использовании атомной энергии является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 40110.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю (надзору) в сфере безопасного ведения работ, связанных с безопасностью при использовании атомной энергии (за исключением работ с ядерным оружием и ядерными энергетическими установками военного назначения). Служба также является регулирующим органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой к Конвенции о физической защите ядерного материала.
Уникальность правового регулирования атомной энергетики в России заключается в том, что оно основано на принципе двойного контроля. Это означает, что помимо государственных органов, таких как Ростехнадзор, контроль за безопасностью атомной энергетики осуществляют также органы управления атомными станциями и предприятиями, занимающимися производством и использованием ядерных материалов.
Такой подход позволяет обеспечить более эффективный контроль за соблюдением требований безопасности и предотвратить возможные нарушения. Кроме того, он способствует повышению ответственности руководителей предприятий атомной отрасли за результаты своей деятельности.
Так, согласно статье 20 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», государственное управление использованием атомной энергии помимо федеральных органов исполнительной власти осуществляет также и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» — это государственная корпорация, которая осуществляет управление всеми аспектами атомной отрасли в России, включая разработку, производство и эксплуатацию ядерных реакторов, обращение с радиоактивными отходами и другие виды деятельности, связанные с использованием атомной энергии.
В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Корпорация выполняет следующие государственные функции:
Также существуют ядерные энергетические установки военного назначения, которые находятся в ведении Министерства обороны Российской Федерации. Министерство осуществляет федеральный государственный надзор в области ядерной и радиационной безопасности при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения и в области физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов на ядерных объектах, подведомственных Минобороны России.
Государственный контроль атомной энергетики имеет первостепенное значение для обеспечения безопасности и защиты населения и окружающей среды. Атомная энергетика связана с потенциально опасными материалами и процессами, которые требуют строгого регулирования и контроля.
Кроме того, государственный контроль играет важную роль в обеспечении прозрачности и подотчетности в атомной энергетике. Он позволяет общественности следить за деятельностью предприятий и принимать участие в принятии решений, связанных с использованием ядерной энергии.
В целом, государственный контроль атомной энергетики является необходимым условием для обеспечения безопасности, устойчивого развития и общественного доверия к этой отрасли.