Регулирование

На период с 1 сентября 2025 г. до 1 сентября 2031 г. установлены новые требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи. Они заменят правила 1996 г.

Требования применяются при осуществлении промышленных и водохозяйственных процессов в сельском, лесном хозяйстве и лесной промышленности, в местах с открыто размещенным оборудованием, гидротехнических сооружениях и водохранилищах, в местах размещения сырья и побочных продуктов производства, на путях автомобильного, водного и ж/д транспорта, аэродромах, а также при эксплуатации трубопроводов, ЛЭП мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи.

Минприроды обновило показатели наилучших доступных технологий производства текстильных изделий (промывка, отбеливание, мерсеризация, крашение текстильных волокон, отбеливание, крашение текстильной продукции). Речь идет о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и о сбросах в водные объекты.

Утратит силу Приказ Минприроды России от 02.04.2019 N 211, регулирующий аналогичные правоотношения.

С 1 сентября 2025 г. сроком на 6 лет вводятся новые правила разработки технологических нормативов. Этим занимаются лица, ведущие или планирующие вести деятельность на объектах I категории, а также на объектах II категории, в ходе подготовки заявки на получение комплексного экологического разрешения или заявки на его пересмотр. Нормативы составляются для планируемых к вводу в эксплуатацию и действующих объектов НВОС. Результатом являются расчеты нормативов, включаемые в заявку. Уточнено содержание расчета.

Минприроды утвердило показатели наилучших доступных технологий обработки поверхностей электрохимическими методами (НДТ). Приведены соответствующие НДТ показатели выбросов загрязняющих веществ в воздух и сбросов их в воду.

Минприроды определило новые показатели наилучших доступных технологий производства продуктов питания. Речь также и идет о напитках.

С 1 сентября 2025 г. будут действовать показатели наилучших доступных технологий обработки поверхностей, предметов или продукции органическими растворителями.

В рамках «регуляторной гильотины» установлены новые требования к автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также к техсредствам фиксации и передачи информации о показателях выбросов и сбросов в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Правила устанавливают порядок создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам I категории в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Утратит силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 13.03.2019 N 262.

Установлен перечень информации для отчета об использовании лесов по форме 1-ИЛ. Вместе с тем изменят сроки сдачи отчетности.

Теперь форму нужно будет направить в течение пяти рабочих дней после окончания отчетного периода – месяца.

Помимо этого, установлено требование подавать отчет 1-ИЛ только в электронном виде. Данные о заготовке леса будут направлять через систему ФГИС лесного комплекса. В марте и в декабре к отчету нужно приложить материалы фотофиксации работ на лесосеке.

Росприроднадзор обновил форму оценочного листа в сфере сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I-IV классов опасности

С его помощью оценивается соответствие соискателей и лицензиатов лицензионным требованиям.

Прежняя форма признана утратившей силу.

В связи с внесением изменений в законы об отходах производства и потребления и об охране окружающей среды Правительство скорректировало:

— правила разработки, утверждения и изменения инвестиционных и производственных программ в области обращения с ТКО, порядок контроля за их реализацией;

— правила определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов обработки, обезвреживания и захоронения ТКО.

В частности, закреплена возможность утверждения инвестиционных программ для регулируемых и нерегулируемых организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию объектов энергетической утилизации, утилизации ТКО путем производства из их органической части искусственных грунтов. Для региональных операторов по обращению с ТКО будут утверждаться инвестиционные программы в отношении строительства и реконструкции перегрузочных станций.

Кроме того, изменились показатели эффективности объектов. Установлена прямая связь плановых значений показателей объектов с территориальными схемами обращения с отходами производства и потребления. Для определения фактических значений показателей будут использовать федеральную информсистему учета ТКО. Уточнен порядок разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения и корректировки территориальных схем обращения с отходами.

В федеральную схему обращения с отходами I и II классов дополнительно включены:

— перечень муниципалитетов, где допускается накопление отдельных видов отходов на срок не более 24 месяцев и их хранение более 24 месяцев;

— перечень таких видов отходов.

Установлен порядок формирования и согласования перечней.

С 1 сентября 2025 г. изменятся правила разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами производства и потребления.

Часть поправок касается отражения в территориальной схеме перечня труднодоступных территорий, а также объектов, на которых ТКО утилизируются путем производства искусственных грунтов из органической части этих отходов.

Изменятся условия включения в территориальную схему перегрузочных станций.

При рассмотрении проекта территориальной схемы будет проверяться обоснованность включения перечня труднодоступных территорий.

Согласно закону юрлица и ИП, которым предоставлено право на добычу (вылов) водных биоресурсов на основании договора пользования рыболовным участком, действующего по состоянию на 1 сентября 2025 года, имеют право до 1 июня 2026 года заключить новый договор, срок действия которого будет включать срок оставшейся части действия прежнего договора и двадцатилетний срок, предусмотренный для осуществления добычи (вылова) анадромных видов рыб.

В таком случае плата за заключение нового договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и организации любительского рыболовства взимается за двадцать лет.

Также уточнен механизм одностороннего расторжения договоров пользования рыболовным участком в случае невнесения платы за заключение договора. Законом введена обязанность органа государственной власти, заключившего договор, направить пользователю уведомление о необходимости внесения платы в десятидневный срок. В противном случае по истечении указанного срока договор будет расторгнут в одностороннем порядке, о чем пользователю будет направлено соответствующее уведомление.

Кроме того, законом предусмотрена новая глава «Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов», содержащая положения о создании единого цифрового реестра разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением отдельных положений, которые вступят в силу с 1 марта 2026 года.

Устанавливаются требования к разработке месторождений (части месторождений) твердых полезных ископаемых, расположенных на территории РФ.

Правила предназначены для использования Роснедрами, его территориальными органами, органами государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования, пользователями недр, иными органами и организациями.

Предусматривается, что технические проекты разработки месторождений твердых полезных ископаемых, согласованные и утвержденные пользователем недр в соответствии со статьей 23.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» до дня вступления в силу настоящего приказа, действуют до окончания срока их действия и их приведение в соответствие с настоящим приказом не требуется.

С 1 сентября 2025 г. будут действовать новые показатели наилучших доступных технологий добычи драгоценных металлов.

Утратит силу аналогичный Приказ Минприроды России от 15.03.2019 № 163.

Утверждены пределы допустимых концентраций и условия сброса вредных веществ в исключительной экономической зоне РФ.

Речь идет о допустимых концентрациях и условиях сброса вредных веществ, сброс которых в исключительной экономической зоне РФ разрешен только в процессе нормальной эксплуатации судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений.

Устанавливается новый нормативный документ в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий размещения отходов производства и потребления».

Предусмотрены технологические показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, соответствующие наилучшим доступным технологиям.

Утратит силу аналогичный Приказ Минприроды России от 22.08.2023 N 534.

Вводятся новые правила рекультивации и консервации земель. Они заменят правила 2018 г.

В частности, уточнено, что рекультивация земель включает в т. ч. создание агролесомелиоративных и агрофитомелиоративных насаждений (ранее речь шла о защитных лесных насаждениях).

Начинают действовать новые правила добычи редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.

Добыча возможна в исключительных случаях в целях сохранения водных биоресурсов, мониторинга состояния их популяций, осуществления их искусственного воспроизводства или акклиматизации, обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов.

Для видов из Красной книги РФ требуется разрешение Росприроднадзора, для видов из региональной Красной книги — территориальных органов Росрыболовства.

Прежние правила утратят силу.

Начинают действовать новые типовые правила использования водохранилищ. Документ будет применяться:

— исполнительными органами регионов при реализации ими отдельных полномочий в области водных отношений;

— органами местного самоуправления при реализации ими полномочий в области градостроительной деятельности и территориального планирования;

— собственниками гидротехнических сооружений, образующих водохранилища, или эксплуатирующими такие сооружения организациями;

— водопользователями при использовании водных объектов в соответствии с заключенными договорами водопользования и решениями о предоставлении водных объектов (водохранилищ) в пользование.

Прежние типовые правила утратят силу.

Вводится новый перечень случаев, при которых допускается содержать и использовать животных, запрещенных к содержанию. Существенно они не изменятся. Например, допускается временное содержание животных при спасении больных, пострадавших, травмированных животных в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания или неволе, находящихся в беспомощном состоянии, до момента передачи в приюты, питомники для животных, организации, осуществляющие реабилитацию и реинтродукцию диких животных.

Как и сейчас, во всех таких случаях необходимо уведомлять о содержании животных территориальный орган Росприроднадзора.

В рамках «регуляторной гильотины» установлены новые правила распоряжения донным грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море, при создании искусственных островов, установок, сооружений и искусственных земельных участков.

Грунтом могут распоряжаться федеральный орган, ФГУП, федеральное госучреждение, концессионер, частный партнер, инвестор создания объектов инфраструктуры морского порта и инвестор (заказчик) создания искусственных островов, установок и сооружений, являющиеся заказчиками дноуглубительных работ.

Заказчик размещает информацию о сроках начала разработки документации на своем сайте не менее чем за 4 месяца до планируемого срока начала ее разработки. Это не требуется, если он планирует использовать грунт для собственных нужд.

Заявление о намерении заключить договор поставки нужно направить не позднее чем за 2 месяца до планируемого срока начала разработки документации. Его можно направить после разработки документации, но не позднее чем за 2 года до окончания дноуглубительных работ.

На основании результатов инженерных изысканий и данных об объемах и характеристиках грунта заказчик принимает решение о заключении предварительного договора поставки или о проведении закрытого аукциона.

Договор поставки заключается не позднее даты заключения договора о проведении дноуглубительных работ.

Начинают действовать новый перечень животных, запрещенных к содержанию. В целом он не меняется и включает ядовитых змей, крупных варанов, каймановых черепах с панцирем более 30 см, крокодилов, гиен, слонов, приматов, медведей, волков, тюленей, отдельных видов водных животных, птиц.

Запрет не распространяется, например, на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных.

Вступает в силу новый Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Установлены порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи указанных разрешений, формы бланков разрешения на добычу медведей, на добычу птиц, на добычу пушных животных.

Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минприроды России от 29 августа 2014 г. N 379 с внесенными в него изменениями.

Правила разработки месторождений (залежей или участков залежей) углеводородного сырья определяют требования к разработке месторождений, расположенных на территории РФ, во внутренних морских водах, на участках недр континентального шельфа РФ, в исключительной экономической зоне, на участках недр, расположенных в Черном море, в пределах которых РФ осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию, на участках недр, расположенных в российском секторе дна Каспийского моря, и Мировом океане.

Предусматривается, что технические проекты разработки месторождений, согласованные и утвержденные пользователем недр в соответствии со статьей 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» до дня вступления в силу настоящего приказа, действуют до окончания срока их действия и приведение их в соответствие с настоящим приказом не требуется.

Минприроды установило новый перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается. В перечень включены 50 видов (пород) деревьев и 6 видов (пород) кустарников.

Ранее список формировался Рослесхозом.

Начинает применяться новая форма акта карантинного фитосанитарного обеззараживания.

Утратит силу Приказ Минсельхоза от 26 декабря 2016 года N 587 «Об утверждении формы акта карантинного фитосанитарного обеззараживания».

Способ маркирования и учета овец и коз решено заменить на индивидуальный, а срок их учета — на 1 декабря 2025 г.

Отменена необходимость индивидуального маркирования и учета племенных пушных зверей.

Уточнено, что рыбы и иные объекты аквакультуры животного происхождения подлежат индивидуальному маркированию и учету, если они относятся к осетровым видам рыб и являются племенными или включены в ремонтно-маточные стада, или в других случаях по желанию владельца.

Овцы и козы, подвергнутые групповому маркированию и учету до 1 сентября 2025 года, повторному маркированию и учету не подлежат.

Устанавливается новый порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа.

Утратит силу Постановление Правительства РФ от 08.11.2012 N 1148 «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа».