Недра — невозобновимый природный объект.
Недра не имеют четко обозначенной нижней границы. С юридической точки зрения они простираются вглубь вплоть до ядра Земли. Таким образом, образуется конус, основанием которого является поверхность земного шара в пределах территории России, заполненный органическими и неорганическими веществами, находящимися в твердом, жидком и газообразном состоянии, в простейших структурах или сложных соединениях.
Законом РФ «О недрах» определено, что недра — часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающая до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Потребляемая, используемая часть недр является природным ресурсом, который, согласно
Конституции Российской Федерации (ст. 9), наряду с другими природными ресурсами используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
«Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации», - говорится в ст. 1-2.
Полезность недр для человека и общества состоит в том, что они являются источником материального сырья, ископаемого топлива и других материалов. Они удовлетворяют также научные потребности: используются для устройства подземных сооружений и коммуникаций, таких как склады, хранилища, линии метро, трубопроводы и т.п. Все эти свойства недр принимаются во внимание при разработке системы мер их правовой охраны.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.
В соответствии с Федеральным законом «О недрах», недра предоставляются в пользование для:
- геологического изучения;
- разведки и добычи полезных ископаемых;
- строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение;
- сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
По законодательству, участки недр представляются в пользование в виде горного или геологического отвода.
Участок недр в виде горного отвода предоставляется: при выдаче лицензии на право добычи полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организации особо охраняемых участков недр, а также при проведении геологического изучения недр с одновременной или непосредственно следующей за ним добычей полезных ископаемых.
Участки недр в виде геологического отвода предоставляются при выдаче лицензий на геологическое изучение недр.
В Российской Федерации добывается более 60 видов полезных ископаемых.
Основными видами загрязнения окружающей среды при добыче полезных ископаемых являются загрязнения, возникающие при добыче нефти и газа (разливы нефти, сжигание попутного нефтяного газа (ПНГ)), добыче твердых полезных ископаемых (отчуждение территорий, запыление, загрязнение водоемов и проч.).
Всего за 2021 год из-за порывов нефтепроводов было потеряно 94,0 тыс. т нефти.
По состоянию на 01.01.2022 на территории Российской Федерации действует 9806 лицензий на право пользования недрами для геологического изучения, разведки и добычи твердых полезных ископаемых.
Полезное использование попутного нефтяного газа является одним из важнейших направлений снижения влияния добычи нефти на окружающую среду в силу того, что сжигание ПНГ приводит к деградации растительных сообществ и почв вокруг места сжигания. Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2035 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 № 1523-р, предусмотрено снятие основных инфраструктурных, технологических и иных ограничений рационального использования ПНГ и минимизации объемов его сжигания на факелах.
