БИОРАЗНООБРАЗИЕ
1. Федеральный закон от 13.06.2023 № 247-ФЗ «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О животном мире»
Установлено, в частности, что живые зоологические коллекции зоопарков, зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев, океанариумов независимо от формы собственности подлежат государственному учету.
ОТХОДЫ
1. Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Положения так называемого «Усольского закона» существенно изменяют порядок ликвидации последствий негативного воздействия на окружающую среду в связи с эксплуатацией особо опасных производств и объектов размещения отходов I и II классов опасности.
Итак, с 1 сентября 2023 года, собственники отдельных производственных объектов, деятельность которых прекращена, обязаны ликвидировать нанесенный вред природе.
В частности – на таких собственников возлагается обязанность по реализации мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды при выводе объекта из эксплуатации (консервации или ликвидации).
2. Федеральный закон от 04.08.2023 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»
Устанавливаются условия, при которых статус регионального оператора может быть однократно продлен без проведения конкурсного отбора, но не более чем на 5 лет. Индивидуальные организации и организации теперь могут принимать от граждан отходы I и II классов опасности.
3. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 07.06.2023 № 345 «О внесении изменений в приказ Минприроды России от 26 декабря 2022 г. № 919 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе»
Срок подачи информации в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов (ФГИС УТКО) сдвигается на декабрь (ранее был сентябрь). При этом такую информацию будут вносить муниципалитеты, а не региональные департаменты.
Приложениями к приказу установлен конкретный состав информации, размещаемой в ФГИС УТКО.
4. Постановление Правительства РФ от 11.05.2023 № 737 «О порядке определения срока эксплуатации объектов размещения отходов I и II классов опасности»
Унифицирован порядок определения срока эксплуатации строящихся и реконструируемых объектов размещения отходов I и II классов опасности.
Предельный срок эксплуатации таких объектов исчисляется с даты его ввода в эксплуатацию и не может превышать 25 лет.
5. Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации»
Вступают в силу новые правила взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Основным изменением в документе является:
• добавление платы за размещение побочных продуктов животноводства и производства, а также вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами;
• добавление механизма расчета платы в случае изменения категории объекта НВОС.
6. Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 880 «О порядке определения финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя, претендующих на приобретение отдельного производственного объекта, или юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица, которому принадлежит отдельный производственный объект, и о федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на получение сведений о сделке и документов в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 56.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», и на направление уведомления о такой сделке»
Вступают в силу правила определения финансовой обеспеченности юридического лица или индивидуального предпринимателя, претендующих на приобретение отдельного производственного объекта.
7. Постановление Правительства РФ от 07.12.2022 № 2244 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Устанавливается порядок исчисления платы за размещение побочных продуктов производства, признанных отходами.
8. Постановление Правительства РФ от 24.03.2023 № 458 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2019 г. № 1363»
В форме типового договора установлены четкие сроки предоставления федеральным оператором услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.
9. Постановление Правительства РФ от 02.06.2023 № 909 «Об утверждении Положения о составе плана мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта и требованиях к содержанию такого плана»
Утверждено Положение, устанавливающее состав и требования к содержанию плана мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта.
10. Приказ Минприроды России от 04.04.2023 г. № 173 «О внесении изменений в Требования при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 июня 2021 г. № 399»
Одна из основных целей приказа Минприроды России от 04.04.2023 № 173 — повысить долю утилизируемых отходов электроники, которые в том числе будут использоваться при производстве новой продукции, до 85%.
11. Приказ Минприроды России от 24.03.2023 № 150 «О внесении изменений в требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденные приказом Минприроды России от 18 февраля 2022 г. № 109»
Дополняются Требования к содержанию программы производственного экологического контроля:
• разделом, содержащим сведения о видах побочных продуктов производства и требованиями к его содержанию;
• подразделом «Производственный контроль в области обращения с побочными продуктами производства» и требования к его содержанию.
Также устанавливаются требования к содержанию разделов в ПЭК, в частности информация об инвентаризации выбросов, сбросов, отходов, побочных продуктов производства.
12. Приказ Минприроды России от 23.12.2022 № 907 «Об утверждении Правил разработки программы повышения экологической эффективности»
Расширен и уточнен перечень сведений, включенных в программу повышения экологической эффективности, а также в обосновывающих ее материалов.
13. Приказ Минприроды России от 19.04.2023 № 211 «О внесении изменений в Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов»
Объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород исключаются из Государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО).
Такие объекты больше не относятся к объектам размещения отходов производства и потребления. Исключение - случаи, когда такие породы были признаны отходами производства в установленном порядке.
14. Приказ Минприроды России от 23.03.2023 № 142 «Об утверждении формы и содержания акта о выполнении плана мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта»
Устанавливается форма и содержание акта о выполнении плана мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта.
15. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.07.2023 № 507 «Об утверждении формы заявления о выдаче заключения о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя, претендующих на приобретение отдельного производственного объекта, или юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица, которому принадлежит отдельный производственный объект, и формы заключения о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя, претендующих на приобретение отдельного производственного объекта, или юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица, которому принадлежит отдельный производственный объект»
Утверждены форма заявления о выдаче заключения о финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя, претендующих на приобретение отдельного производственного объекта, или юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица, которому принадлежит отдельный производственный объект, и форма такого заключения.
НЕДРА
1. Федеральный закон от 28.04.2023 № 146-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 22 Закона Российской Федерации «О недрах»
Закреплена обязанность пользователей недр обеспечивать выполнение мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания (пользователей недр обязали охранять растительный и животный мир).
2. Федеральный закон от 10.07.2023 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
Устанавливаются новые требования к проведению государственной экологической экспертизы в части сроков проведения и размещения результатов.
3. Федеральный закон от 24.07.2023 № 373-ФЗ «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»
Руководители горных и взрывных работ должны будут проходить дополнительное обучение раз в 3 года (ранее – раз в пять лет).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.2023 № 335 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение»
Подлежат применению обновленные правила проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр (порядок проведения государственной экспертизы, а также определяется размер и взимание платы за ее проведение).
5. Постановление Правительства РФ от 20.05.2023 № 801 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2127»
Вступает в силу актуализированный порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых.
6. Приказ Минприроды России от 17.11.2022 № 787 «Об утверждении Порядка представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения»
Применяется актуализированный порядок представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых.
7. Приказ Минприроды России N 548, Роснедр № 05 от 23.08.2022 «Об утверждении перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых»
Установлены новые перечни:
• первичной геологической информации о недрах по видам недропользования и видам полезных ископаемых;
• интерпретированной информации о недрах.
8. Приказ Минприроды России № 246, Роснедр № 03 от 25.04.2023 «Об утверждении Порядка добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород»
Приказ Минприроды России № 247, Роснедр № 04 от 25.04.2023 «Об утверждении Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр»
Вступает в силу два порядка:
• Порядок добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород;
• Порядок использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр.
9. Приказ Ростехнадзора от 19.05.2023 № 186 «Об утверждении Правил осуществления маркшейдерской деятельности»
Устанавливаются правила осуществления маркшейдерской деятельности. Маркшейдер - специалист, участвующий в разведке месторождений, обслуживании горных выработок и сооружений подземных объектов.
ЛЕС
1. Федеральный закон от 18.03.2023 № 66-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и статью 62-2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»
Начинают действовать новые правила установления границ лесопарковых зеленых поясов, а также порядок внесения в ЕГРН сведений о лесопарковых зеленых поясах.
2. Федеральный закон от 24.07.2023 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Лесопользователей обяжут выполнять противопожарные мероприятия. Также, региональные органы государственной власти будут вести лесной реестр в электронном виде.
3. Постановление Правительства РФ от 25.08.2023 № 1378 «Об утверждении Правил ведения государственного лесного реестра»
Единый государственный лесной реестр заработает в трех регионах: Московской, Архангельской и Ульяновской областях. В других регионах с 1 января 2025 года. Он объединит все данные о качественных и количественных характеристиках лесов и позволит обеспечить цифровой контроль в лесном комплексе.
4. Приказ Минприроды России от 23.03.2023 № 141 «О внесении изменений в Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 июля 2020 г. № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков»
Приказ Минприроды России от 21.03.2023 № 137 «О внесении изменений в Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 июля 2020 г. № 435 «Об утверждении типовых договоров безвозмездного пользования лесными участками»
Уточнен порядок расторжения типовых договоров аренды и безвозмездного пользования лесных участков. Договоры могут быть расторгнуты в судебном порядке в случае невыполнения арендатором или лицом, использующим леса, мероприятий по сохранению лесов, мероприятий по охране лесов от пожаров в объеме и сроки, которые предусмотрены проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ, планом тушения лесных пожаров.
ВОЗДУХ
1. Постановление Правительства РФ от 08.02.2023 № 174 «О внесении изменений в Положение о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух»
Оптимизируются процедуры выдачи, продления и переоформления разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
! Сведения о разрешении предоставляются в форме выписки из реестра выданных разрешений с нанесенным на нее двухмерным штриховым кодом (QR-кодом), ведущим на страницу с размещенными сведениями о соответствующем разрешении.
2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.07.2022 № 1852-р
Дополнен перечень городов и поселений, которые с 1 сентября 2023 года участвуют в проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
3. Приказ Минприроды России от 28.04.2023 № 265 «О внесении изменении в Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 ноября 2019 г. № 814 «Об утверждении правил квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух»
Применяется единообразный подход к установлению квот выбросов и исчислению целевых показателей снижения выбросов для территорий эксперимента по квотированию выбросов (городские округа Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита).
ВОДА
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 № 2378 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона»
Вступает в силу порядок подготовки и заключения договора водопользования, если право на его заключение приобретается на аукционе.
2. Постановление Правительства РФ от 18.02.2023 № 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Устанавливается упрощенный порядок заключения договора водопользования (сокращен срок принятия решения о возможности предоставления водного объекта в пользование).
ООПТ
1. Постановление Правительства РФ от 18.02.2023 № 270 «О некоторых вопросах использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства»
Устанавливаются особые условия использования земельных участков в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства (в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт запретили устанавливать рекламные конструкции).
